"燃油税"这个痒痒又开始挠了。
国家发改委能源研究所所长韩文科近日透露,燃油附加税将马上开始征收,具体方案早已上报。相关人士表示,今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。
消息甫出便迅速占据各新闻网站的显要位置。昨天发改委网站消息也证实多个部委"正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制实施燃油税费改革问题"。
"总听楼梯响,不见人下来"的燃油税,这回或许真要下来了。
低油价带来好时机
新浪的网络调查"你是否赞成征收燃油税"显示,有83.36%的网民选择了赞成。至于税率,约有8成网民希望税率低于30%。专家估计可能在30%至50%之间。
按照普遍说法,开征燃油税一个很重要的契机就是低油价。因为低油价能够减少一些行业比如出租车行业、公交行业、农产品行业等因开征燃油税而带来的阵痛。现在国际油价为50多美元,约为油价最高时的1/3,有人预测可能会跌倒40美元。
有人欢喜有人忧
"现在正是燃油税推出的好时机!"国家税务总局税收科学研究所研究员张培森在接受《羊城晚报》记者采访时表示。10年前,他曾写就《税费改革报告》呈送国务院。
燃油税众人翘盼,它的出台会带来哪些好处?有车族的开销有什么变化?国家的征税制度又如何变革?对石油的消费以及环境的保护又会产生怎样的影响?
财经时评家叶檀在《新京报》发文认为,开征燃油税是建立正确的激励机制、建立规范的公共财政所必须。多用油者多纳税,有助于建立节约型社会,禁止小排量车上路、SUV车销量逆势上涨等有违市场价格规律的事不会发生;取消难以监管的规费代之以税收,有助于建立透明的财政体制。
不过也有评论指出,燃油税很快出台也许会留下后遗症。金羊网的评论说,价格放开的前提是要有基本的市场竞争存在,在目前条件下贸然放开成品油价格,结果必定是大批社会加油站或破产倒闭,或被国有石油巨头吃掉,成品油市场的垄断进一步加剧。
"就目前形势来看,燃油税很可能不是一税制,至少燃油税实施之后,不少收费公路的收费难以真正铲除,若因实行燃油税导致油价更高、但相关收费并没有多少减少,燃油税便极有可能成为人们新的负担。"《广州日报》的评论不无忧虑。
燃油税难产寻踪
燃油税动议于1994年,1999年《公路法》明文规定以税代费,2000年方案基本成型,2004年已进入人大审批程序。到2006年,相关部门表示要"择机"实施,为什么一拖就是十几年呢,倒底卡在了哪里。
《东方早报》发表时评认为,燃油税难产主要来自中央与地方的利益冲突,以及相关行政部门间的利益冲突。作者王琳分析认为,根据修订后的《公路法》,燃油税是用来替代养路费的。作为一项行政事业性收费,养路费入的是地方财政的账;而作为一个税种,燃油税是共享税,将首先面临国家与地方的再分配。养路费是行政性事业收费,由交通部门收取;一旦"费改税",收取的主体也将转移至税务部门,对交通部门而言,这无疑是个巨大的利益损失。更大的难题还在于全国数十万的征费人员面临安置。
对外经济贸易大学能源经济研究中心王炜瀚认为,要进行油价改革,必然首先要触及垄断油企的利益。作者在《第一财经日报》发表文章说,目前国内成品油价格高出国际价格一截,过高的零售价格本身就是对消费者利益的侵占。当下首先需要进行厂商价格同国际接轨,把油价降下来,尔后再去谈推出燃油税。
